路德时评节选版（1）：美国“国际紧急经济权力法”赋予总统什么权力，为什么萨达姆逃命的时候带的是75万美元而不是伊拉克币？美国金融制裁伊拉克几百亿美元，为什么全部归还给伊拉克新的民主政府了？
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核心观点总结： 1. 美国拥有不对称的金融制裁能力，关键在于美元的国际货币地位和掌控全球金融基础设施。 2. 美国总统在国家安全、对外政策和经济利益受威胁时，有权通过法律命令金融机构停止对被制裁对象的金融交易，这是其制裁武器的核心。 3. 历史案例（伊拉克、利比亚）表明，美元资产被冻结是制裁的主要手段，而这些冻结的资产最终会还给新政府，用于公共民生。 4. 美国利用金融制裁作为“核武器”，旨在遏制独裁政权，维护自身的国际金融霸权，阻碍其他国家的货币体系崛起。 5. 这种金融制裁机制意味着美国在国际事务中具有排他性和绝对控制力，很多国家难以抗衡其金融和法律的制裁能力。 关键词提取：
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